Земельные ресурсы. земельные ресурсы земли

Земельные участки лесного фонда

В соответствии положениями гражданского кодекса лес и земельный участок признаются разными объектами в гражданском праве. Недра и земельные участки считаются недвижимостью по причине характерных природных свойств. Вместе с этим здания и сооружения, многолетние насаждения, а также лес считаются недвижимостью в виду неразрывной связи с землей и отсутствия возможности переместить объекты без ущерба целевому назначению участка (статья 131 ГК). Если специальные условия не предусмотрены законом, право собственности владельца также распространяется на растения и лес, которые находятся на участке (пункт 2 статья 261 ГК РФ).


Распределение земельного фонда

Процессы распределения ресурсов земельного фонда фиксируются путем государственных статистических наблюдений за использованием и состоянием ресурсов в разрезе субъектов РФ. К примеру, в 2009 году существенное количество земельных площадей вовлекались в гражданский оборот. В последние годы активно продолжается процесс изменения административных границ населенных пунктов, на фоне чего правовой статус отдельных земель приводится в соответствие с положениями действующего законодательства. Активное изменения по категориям земли наблюдаются преимущественно в границах населенных пунктов, для которых характерно формирование муниципальных образований.

Виды земельных ресурсов

Почвопокровные ресурсы выделяют для размещения на них жилищного, производственного и сельскохозяйственного фонда. Большинство государств регулируют пользование почвопокровных ресурсов законодательным правом.

Земельные запасы можно сгруппировать по их назначению:

  1. Почвы сельскохозяйственного назначения.
  2. Угодья жилищного фонда населённых пунктов.
  3. Почвенные резервы индустрии, энергетики, радиосвязи, оборонного и прочего общественно-экономического назначения.
  4. Специально охраняемые земли и территории особоохранных объектов.
  5. Лесоохранный ресурс.
  6. Водоохранный запас.
  7. Территории стратегического запаса.

Земельный запас — основа аграрного производства. К ним относится третья часть всей почвопокровной территории планеты, то есть резерв, применяемый для производства продовольствия и сырья для индустрии.

В мире на пашни отводится приблизительно 11 процентов от всего земельного запаса:

  • в США — 186 миллионов га,
  • в Индии — 166 миллионов га,
  • в России — 130 миллионов га,
  • в Китае — 95 миллионов га,
  • в Канаде — 45 миллионов га.

Разделение почвопокровных ресурсов привносит рациональное зерно в распределении земель. Неплодородные почвы замечательно подходят для размещения промышленных комплексов. Плодородные почвы выделяют под аграрный сектор.

Распределение земельных ресурсов

Земельные резервы распределены умеренно по всему земному шару, всё же их добротность всецело разнится. Это приводит к плачевным результатам. Из-за плохих грунтов около миллиарда человек на Земле недоедают.

Ежедневно общество употребляет такое количество еды, сравнимое с 37 миллионами тонн зерна. Человечество ежегодно увеличивается на 70–80 миллионов человек, значит, аграрное хозяйство следует увеличить на 25 миллионов тонн ежегодно.

Необходимо более активно содействовать развитию аграрного сектора.

Население планеты с каждым годом требует для жизнедеятельности всё большие территории. Так, для жизнеобеспечения человека требуется 3 тысячи квадратных метров и для производства сельскохозяйственной продукции 7 тысяч метров квадратных.

Только подойдя к решению вопроса обеспечением продовольственными ресурсами комплексно, удастся решить сложившуюся ситуацию.

Аграрные территории РФ закрепляются за землепользователями, которые можно отнести в две группы:

  • земли кооперативно-хозяйственной собственности, коллективной или частной;
  • земли федерального и муниципального резерва.

Различаются два понятия земельных ресурсов:

  1. Общая площадь участка, к которому относят часть территории закреплённой за аграрным комплексом.
  2. Площадь аграрных угодий, состоящих из земель, на которых производят сельскохозяйственную продукцию.

Земельные ресурсы это – использование земель, управление ими

Поверхность земли, которая находится выше уровня моря, относится к земельным ресурсам. Эти земли используются человечеством в его жизнеобеспечении.

Земля — это важный ресурс жизнедеятельности человека. Издавна её возделывали и выращивали на ней продукты питания. За земли неоднократно велись завоевательные войны. Земля весомее золота и алмазов.

Определение земельных ресурсов

К земельным ресурсам относят нерукотворные природные ресурсы, которые не имеют конкретной стоимости.

Земельные ресурсы можно охарактеризовать следующими факторами:

  • рельефностью;
  • плодородностью почвенного покрова;
  • климатическими условиями среды.

Выделяют три основных раздела почвопокровных земель:

  • Продуктивные почвопокровные ресурсы.
  • Малопродуктивные земельные территории.
  • Непродуктивные почвопокровные земли.

Земля,как производственное средство, наделена особенностями, выделяющими её из всех ресурсов производства:

  • земля — нерукотворный природный ресурс;
  • её покров ограничен;
  • она незаменима прочими ресурсами производства;
  • использование земли сопряжено с постоянством местности;
  • в области агропроизводства почва неодинаково качественна;
  • земля — нетленный способ производства и при правильном использовании и применении наращивает качество и количество производства.

Подводя итог

Земельный ресурс — самый ценный фонд развитых стран и имеет мировое и политическое значение. Полезные ископаемые, водные и лесные хозяйства, производственные предприятия, жилищный фонд — все это располагается на земле.

Важной задачей человечества является сохранение земельных ресурсов и правильное интенсивное их развитие. Очень важно помнить и понимать, что все самое ценное для человечества произрастает и залегает в земле

Всё взаимосвязано в мире. Необходимо восстанавливать флору и фауну, а также реанимировать окружающую среду.

Загрузка…

Классификация земельных ресурсов

Среди ресурсов земельного фонда различают три большие категории. В первую входят продуктивные земли, которые потенциально могут приносить высокие урожаи и в целом обладают благоприятными для возделывания условиями

Важно отметить, что продуктивность определяется не только свойствами почвы, но и внешними факторами, среди которых существенное значение имеет климат. Вторая категория — это малопродуктивные территории

Это земельные ресурсы мира и России, значительная часть которых представлена тундрой, лесотундрой, болотами и степями. Теоретически эти земли могут подходить под требования агротехнического комплекса с точки зрения использования в разных целях, но, опять же, трудности эксплуатации возникают и из-за косвенных факторов. Например, это может быть труднодоступность или неблагоприятные климатические условия. Третью категорию представляют непродуктивные земли. Как правило, это застроенные площади, а также земли с нарушенной структурой и неблагоприятным химическим составом.

Земельный фонд Российской Федерации и его характерные особенности

На земле — важном ресурсе природы — так исторически сложилось, что люди удовлетворяют свои потребности:

  • ведением сельского хозяйства;
  • размещением жилых и производственных зданий и сооружений;
  • получением доступа к природным объектам.

Россия лидирует среди стран по обладанию обширным земельным фондом, куда входят:

  • лесные массивы;
  • сельскохозяйственные пашни;
  • сконцентрированная промышленность.

Структура земель РФ осваивалась неравномерно, резко менялись собственники. В последнее время увеличились случаи передачи гражданам наделов для развития:

  • фермерства;
  • личного подсобного хозяйства;
  • садов и огородов.

Сельские угодья поглощаются промышленными застройками. Большая часть населения — это городские жители, поэтому из-за миграционного роста разрывается населенная плотность между селами и городами.

Характерным явлением стала потеря плодородных земель в деревнях, не используемых и зарастающих сорняком. Городам не хватает пространства для их неконтролируемого роста, для этого они захватывают пригодные для сельского хозяйства земли.

В Правительстве возникла задача, ее необходимо срочно решить, разработать обеспечение порядка, в котором угодья будут использоваться без потери их полезности, для благоприятного социального и экономического развития.

Историческое отступление

Изначально социально-экономическая и политическая структура русских земель была раздроблена. Для этого сложились разные предпосылки в обществе под влиянием причин:

  • социальных;
  • экономических;
  • внешнего и внутреннего окружения.

Безопасность феодальной системы управления требовала слияния огромных территориальных пространств, на которых образовывались разные структуры со своей иерархией.

На высшей ступени находились князья, наделенные верховной властью, они имели собственность и право ею распоряжаться. У бояр были обширные вотчины, сословие входило в совещательные советы при государях, они могли выбрать, кому из князей подчиняться.


Те, в свою очередь, приближали к себе верных соратников, получивших впоследствии статус дворян, награждая за службу поместьями с временным пользованием. Социально-экономическая и политическая структура русских земель управляла обществом. Наделы служили признаком привилегий, наград и разменной монетой. Княжеская милость могла как передать в распоряжение угодья, так и отнять за любую провинность.

Общая характеристика почв

На территории Российской Федерации выявлено 76 наименований почв и 25 видов почвенных комплексов. Большое разнообразие почв определено множеством природно-климатических зон на территории Российской Федерации.

Распределение типов почв по отдельным природным зонам Российской Федерации

Природная зона Доля зоны, % от территории Российской Федерации Преобладающие типы почв Площадь, млн га
Полярно-тундровая 11,6 Тундрово-глеевые и тундрово-иллювиально-гумусовые 132,5
Болотные 17,5
Арктические и полярно-пустынные 2,5
Лесотундрово северотаежная 13,7 Глееподзолистые и подзолы иллювиально-гумусовые 119,0
Глее-мерзлотно-таежные 82,5
Болотные 22,5
Среднетаежная 13,0 Подзолистые 91,0
Мерзлотно-таежные 80,5
Болотно-подзолистые 21,0
Болотные 20,5
Южнотаежная 14,3 Дерново-подзолистые 157,5
Буро-таежные 27,0
Болотные 24,0
Болотно-подзолистые 18,0
Бурые лесные 10,5
Лесостепная 7,5 Черноземы оподзоленные, выщелоченные и типичные 45,0
Серые лесные 41,0
Лугово-черноземные 13,5
Болотные 5,0
Степная 4,7 Черноземы обыкновенные и южные 52,0
Лугово-черноземные 11,5
Солонцы и солонцовые комплексы 11,0
Болотные 3,5
Сухостепная 1,3 Темно-каштановые и каштановые 11,0
Солонцы и солонцовые комплексы, солончаки 10,5
Полупустынная 0,9 Светло-каштановые и бурые полупустынные 14,5
Горные территории с вертикальной зональностью почвенно-растительного покрова 33,0 Горные почвы

Почвы и почвенные комплексы на территории Российской Федерации

Использование земельного фонда

Среди основных пользователей ресурсов земельного фонда, в частности земель с/х предназначения значатся акционерные товарищества и общества, фермерские и крестьянские хозяйства, колхозы, среди которых также рыболовецкие предприятия. На долю перечисленных пользователей приходится порядка половины (52%) всей земли, которая относится к категории сельскохозяйственного использования. Вторая крупная группа пользователей земли – это муниципальные и государственные образования, племенные хозяйства и опытно-производственные организации, на их долю приходится 39.6% всех с/х угодий.

Порядок использования земель запаса

Как уже говорилось выше, использование земель запаса может осуществляться как с переводом в другую категорию, так и без такового.

Если речь идет об использовании без перевода, то в этом случае осуществление эксплуатации этого ресурса возможно только в трех перечисленных случаях. В остальных придётся переводить земли в другие категории в соответствии с целями их возможного использования.

Порядок перевода для каждой категории зафиксирован на уровне федерального законодательства.

Перевод земель запаса в другие целевые категории возможен только в исключительных случаях, установленных на уровне федерального законодательства. К таким исключительным случаям будут относиться:

  • Необходимость создания территорий с особым режимом эксплуатации и охраны (например, природные парки или заповедники);
  • Необходимость изменения существующих территориальных границ субъектов Федерации или муниципальных образований, а также выделения новых административных образований;
  • Потребность в осуществлении консервации имеющихся земель ввиду их износа (например, снижения плодородия существующих сельскохозяйственных площадей);
  • Необходимость возведения объектов инженерной инфраструктуры, социально-культурного и бытового назначения (строительство дорог, ресурсоснабжающих предприятий, например, водозаборов, школ или больниц и т.д.);
  • Обеспечение безопасности государства и его границ (строительство новой военной части или комплекса оборонительных сооружений вблизи границ государства);
  • Разработка новых месторождений полезных ископаемых с последующей организацией их добычи.

Этот перечень является исчерпывающим на данный момент, и его изменение возможно только вместе с изменением законодательства.

Порядок перевода земель из категории земель запаса в любую другую определяется Федеральным законом “О переводе земель или земельного участка из одной категории в другую”. В рамках этого закона подробно регламентирован алгоритм осуществления такой процедуры:

  • Первым этапом будет подача соответствующего прошения, именуемого в законе ходатайством, об изменении категории земель. Уровень подачи такого ходатайства определяется уровнем принадлежности земельного участка государству, субъекту или муниципальному образованию (если участок принадлежит государству — прошение подается в Правительство РФ, если субъекту — в исполнительный орган на региональном уровне, муниципальному образованию — в ответственный орган на муниципальном уровне);
  • На втором этапе необходимо подготовить все требуемые документы для подтверждения правомерности просьбы о переводе участка из одной категории в другую (кадастровые документы, а также документы, подтверждающие возможность использования участка в конкретных целях);
  • На третьем этапе, после проведённой проверки, осуществляется вынесение соответствующего постановления о разрешении перевода земли из категории запаса в заявленную или о невозможности такого действия.

Земли, принадлежащие к категории земель запаса, являются особым объектом в сфере земельных правоотношений, так как до своего перевода в другую категорию не могут эксплуатироваться, а также не могут быть переданы в собственность физическим или юридическим лицам. Однако, если процедура перевода в другую категорию осуществлена, участок может использоваться в зависимости от его нового целевого назначения.

Виды использования земель

Виды разрешенного использования — это особое понятие, закрепленное в действующем законодательстве, согласно которому осуществляется обработка и использование того или иного участка в зависимости от его целевого назначения.

Определяются такие виды использования в соответствии с закрепленным на региональном уровне классификатором земель, установленным в результате проведения кадастрового изучения имеющегося земельного фонда.

Тот или иной вид использования закрепляется в кадастровом паспорте участка с помощью специального кодового обозначения, которое соответствует принадлежности участка к одной из категорий земель (например, земли, которые можно использовать для ведения бизнеса, в паспорте обозначаются группой кодов 4.0-4.9).

Если говорить о землях в соответствии с их целевым назначением, то необходимо выделить несколько категорий, в соответствии с которыми осуществляется их разрешенное использование:

  • Земли, предназначенные для обустройства поселений разных направленностей (начиная от коттеджных поселков и заканчивая закрытыми административными поселениями);
  • Земли сельхозназначения, на которых может развиваться животноводство или осуществляться возделывание различных сельскохозяйственных культур;
  • Земли лесного фонда, на которых присутствует соответствующая растительность;
  • Земли с расположенными на них водными объектами разного способа образования (естественные и искусственные образования);
  • Особо охраняемые территории ввиду их природной уникальности (на которых располагаются заповедники и заказники);
  • Территории, на которых расположены различные инженерные сооружения, а также объекты, главным назначением которых является обеспечение безопасности государства.

Однако для полноценного использования юридическими и физическими лицами возможно использовать только первые две категории земель, так как они могут выступать в качестве основного ресурса для увеличения собственного дохода пользователя участком.

Управление земельным фондом

Оправление земельным фондом страны осуществляют государственные структуры, которые подразделяются на две основных подгруппы в зависимости от уровня компетенции:

  1. Общая компетенция – муниципальные или государственные учреждения, которые решают задачи регулирования и руководства земельно-правовыми отношениями общего порядка.
  2. Специальная компетенция – муниципальные или государственные учреждения, обладающие узким кругом полномочий. Перед такими организациями стоит решение задач касающихся конкретной сферы управления, к пример, ведение государственного кадастра земли, мониторинг, землеустройство и т.п.

Почва, как часть земельных ресурсов

Почва, наряду с воздухом и водой, является чрезвычайно важной для нормального существования всех живых организмов на Земле. Это один из самых удивительных продуктов природы, без которого не было бы никакой жизни. Почва — это поверхностный слой земной коры, состоящий из трех компонентов — минералов, органических веществ, а также живых организмов, обитающих в ней


Почва — это поверхностный слой земной коры, состоящий из трех компонентов — минералов, органических веществ, а также живых организмов, обитающих в ней.

Удельный вес каждого из компонентов имеет важное значение при определении типа почвы. Однако, другие факторы, такие как климат, растительность, время, окружающая местность, и даже человеческая деятельность (например, сельское хозяйство, выпас скота, садоводство и т.д.), также играют важную роль в формировании и воздействии на состав почв

Краткая характеристика предпосылок раздробленности

Сложная структура земель и русского общества, которое создавалось из разных слоев, расположенных в отдельных поместьях и городских районах, породило на свет:

  • крупных бояр;
  • церковников;
  • купцов;
  • ремесленников;
  • низкое сословие, обслуживающих верхушку правителей — слуги, холопы.

Сельские жители попали в полную зависимость от владельцев земель. При этом родилась новая каста населения из дружинников, которым дарованы были поместья. Угодья стали пахать, увеличились желающие остаться в вотчинах при своей собственности.

Все эти социальные признаки повлияли на уклад в стране, она была раздроблена на образовавшихся в определенный период земельных частников. Боярам нужно было сильное правительство для сохранения владений от внешних врагов.

Разрешение на использование

Когда делят структуру земель по категориям, каждая имеет свое предназначение. Если участок зарегистрирован в определенном виде, его должны использовать только в этом направлении. Земли размещают в таком порядке на основании законодательных актов:

  • правительственных постановлений для собственности федерального значения;
  • распоряжений от властных органов субъектов федерации, если земельные участки находятся во владении частных, муниципальных организаций или предназначены для сельского хозяйства;
  • утверждений местных органов управления для угодий, принадлежащих муниципальным учреждениям или частникам, сюда не входят сельские наделы.

Властные органы наделены правами перевода из одной структуры использования земель в другую категорию, если они подвластны их юрисдикции. Когда определен вид и целевое использование участка, деятельность там может осуществляться без дополнительного разрешения и процедуры согласования.

Если состав и структура земель не предусматривают определенные категорией работы, обращаются в правомочный орган, чтобы изменить их использование и получить разрешение. При наличии на территории регламента, предусматривающего данную деятельность, обращаются за получением разрешения на это производство, так как процедура перевода земель в другую категорию намного сложнее.

Состояние земельных ресурсов

Земельный фонд в административных границах Российской Федерации на 01.01.2018 составил 1 712,5 млн га. 65,8% занимают земли лесного фонда, 22,4% – земли сельскохозяйственного назначения, 2,8% – территории относится к землям особо охраняемых территорий и объектов. Общая площадь земель природоохранного назначения на землях всех категорий составляет 145,2 млн га (8,5%).

Структура земельного фонда Российской Федерации по категориям земель в процентах в 2017 г.

В Северо-Западном, Уральском, Сибирском и Дальневосточном федеральных округах преобладают земли лесного фонда. В Центральном, Южном, Северо-Кавказском и Приволжском федеральных округах преобладают земли сельскохозяйственного назначения.

Структура земельного фонда в разрезе федеральных округов Российской Федерации по категориям земель в 2017 г.

Федеральный округ Земли сельско-хозяйственного назначения Земли населенных пунктов Земли промышленности и иного назначения Земли особо охраняемых территорий и объектов Земли лесного фонда Земли водного фонда Земли запаса
Дальневосточный 10,66 0,25 0,29 2,96 80,19 0,63 5,03
Сибирский 18,72 0,53 0,63 3,23 68,20 1,27 7,42
Уральский 27,21 1,46 0,75 1,42 59,84 4,92 4,40
Приволжский 55,33 4,19 1,29 1,21 35,15 1,64 1,19
Северо-Кавказский 79,43 4,16 1,07 1,80 10,23 0,63 2,67
Южный 77,59 4,19 3,61 1,81 6,68 3,28 2,84
Северо-Западный 18,44 0,98 3,93 4,23 64,93 2,77 4,72
Центральный 53,69 7,61 1,99 1,08 32,54 1,22 1,87

По угодьям преобладают сельскохозяйственные, которые занимают наибольшую площадь по сравнению с другими угодьями от общей площади земельного фонда. В структуре сельскохозяйственных угодий Российской Федерации преобладают пашни.

Структура сельскохозяйственных угодий Российской Федерации в 2017 г., %

Наибольшая доля земель всех категорий, в том числе земель сельскохозяйственного назначения, находится в государственной и муниципальной собственности (92,2% и 66,7% соответственно). В собственности граждан находится 6,6% земель всех категорий и 28,3% земель сельскохозяйственного назначения; в собственности юридических лиц – 1,2% и 5% соответственно.

Распределение земель Российской Федерации в 2017 г. по формам собственности

Раздел доклада в формате PDF

Охрана и рациональное использование земельных ресурсов

Загрязнение земель, к сожалению, является существующей проблемой, поэтому необходимо придерживаться определенных концепций, среди которых:

  1. Повышение осведомленности общества о восстановлении качества земель и повторного использования природных ресурсов.
  2. Сократить количество пестицидов и удобрений в сельском хозяйстве.
  3. Уменьшить использование полиэтиленовых пакетов, так как они станут мусором и в конечном итоге окажутся на свалке.
  4. Не засорять землю и правильно утилизировать мусор.
  5. Использовать биоразлагаемые продукты.
  6. Ввести органическое садоводство и питаться выращенными продуктами, в которых не будут присутствовать пестициды.

Структура земельных ресурсов природных регионов планеты

Земельный фонд планеты
Категория земель Площадь, млн км2 % площади суши:
Ледники 16,3 11
Полярные и высокогорные пустыни 5 3,3
Тундры и лесотундры 7 4,7
Болота вне тундр 4 2,7
Озера, реки, водохранилища 3,2 2,1
Неорошаемые пустыни, скальные грунты и прибрежные пески 18,2 12,2
Леса 40,3 27
Травянисто-кустарниковые пастбища и естественные луга 28,5 19
Земледельческая площадь 19 13
Земли промышленного и городского назначения 3 2
Малопродуктивные земли 4,5 3
Суша в целом 149 100

Если весь земельный фонд (13 400 млн га) принять за 100%, то наибольшая доля (25%) будет приходиться на Азию, а наименьшая (6%) — на Австралию и Океанию. Наибольшая доля пастбищ приходится на Африку (24%). Пахотные земли (11% земельного фонда) дают 88% продуктов питания. Пастбища и луга, занимающие 26% земельного фонда, дают еще 10% продуктов.

Страны и регионы неодинаково обеспечены земельными ресурсами, особенно это касается сельскохозяйственных земель. На Евразию приходится 59% мировой пашни, на Северную и Центральную Америку — 15%, на Африку — 15%, на Южную Америку — 8%, на Австралию — 3%. Большая часть (80%) мировой пашни размещена в засушливой зоне. Наибольшая доля пастбищ — в странах Африки (24%) и Азии (18%).

Мировой показатель обеспеченности сельскохозяйственными землями на душу населения составляет — 0,23 га. В разных странах этот показатель существенно отличается. В Австралии он составляет — 2,45 га, Канаде — 1,48 га, Украине — 1,07 га, России — 0,9 га. В Китае, Бангладеш и Бельгии на каждого жителя приходится 0,07 га, в Египте — 0,05 га, в Японии — 0,03 га.

Одна из главных экологических проблем связана с ухудшением состояния земельных ресурсов. За историческое время в результате ускоренной эрозии, дефляции и других негативных процессов человечество потеряло почти 2 млрд. га продуктивных земель. Опустыниванию подвержена площадь в 4,5 млрд га, на которой проживает около 850 млн человек. Пустыни быстро распространяются (до 5 — 7 млн га в год) в тропических районах Африки, Азии и Америки, а также в субтропиках Мексики. Скорость исчезновения лесов составляет 6 — 20 млн га в год.


С этим читают